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      “法规体改工作”助力烟草行业实现高质量发展
      2019年04月23日来源:烟草在线作者:崔宝星

        烟草在线专稿  做好法规体改工作,对于烟草行业健康发展来说,具有重要的现实意义,需要明确目标,有效推进,让法规体改工作迈向高水平与深层次,助力于行业改革,助力于烟草工商税利稳定增长。如何才能做好法规体改工作呢?这在全国烟草法规体改工作会议上给出了答案。

        第一、高度重视法规体改工作

        法规体改工作,是烟草行业持续健康发展的重要基石,是推动和支持改革的有力保障,需要烟草行业高度重视,把法规体改工作纳入到重要位置,认真抓好,并抓出实实在在的效果。

        重视法规体改工作,主要是高层领导重视。对法规体改工作,高层领导要着重研究,要深入基层进行调研,使得法规体改工作在最大程度上符合实际。现实中,有些政策看上去很美,执行中却出现反对声音,甚至遭遇到阻扰,究其原因,就在于制订的政策不符合实际,没有解放生产力。

        第二、着力推进公司制改革

        公司制改革,是党中央做出的决策与部署,是深化改革的必经过程。对于烟草行业来说,烟草专卖制度是特殊制度,需要在坚持烟草专卖制度前提下推进改革。在公司制改革中,必须坚持党的领导。坚持党的领导,是在党的领导下推进改革,加快发展,为公司制改革提供有力支撑。推进公司制改革,还要坚持“两个至上”行业共同价值观。高质量发展是烟草行业发展的必然追求,也是烟草行业发展的必定选择。

        第三、推进厂办大集体的改革

        厂办大集体,是政企不分的产物,需要着力推进改革,以减轻烟草企业负担,让烟草企业能够轻装上阵参与市场竞争。如果烟草企业办集体不改革,仍然沿袭传统模式,烟草企业的市场竞争力不强,会影响到烟草企业健康发展,甚至影响到烟草企业生存。

        对厂办大集体改革,要明确责任主体,出现了问题,能够快速确定责任主体。厂办大集体反映在现实中是多样的,需要分类精准施策,才能达到预期目标。同时,对各项改革,要有序推进,既要有啃硬骨头的精神,又要有不怕得罪人的态度,这样,才能让厂办大集体改革见实效。烟草行业高质量发展,需要厂办大集体的改革,更需要改革的彻底性,为烟草企业轻装上阵提供有力保障。

        第四、推进重点领域立法活动

        加快重点领域立法工作,对于烟草行业发展来说,具有非常重要的意义,需要烟草行业根据实际情况,抓紧深入到基层,深入到生产一线,调查研究发展中遇到的难题,寻找解决问题的方法,从而破解发展难题。如果不深入到基层,不进行调查研究,制订出来的政策有可能不适用,甚至起到反作用。

        推进重点领域立法,要明确那些重点领域。烟草行业发展拥有“四大难题”,面临着“三大压力”,只有推进重点领域立法工作,才能破除发展障碍。烟草行业高质量发展,需要良好的政策空间,加快重点领域立法工作,显得更为重要。

        第五、全面提升依法行政水平

        “放管服”改革,是刀刃向内的改革,不仅需要勇气,更需要决心,烟草专卖机关要从大局出发,推出“放管服”改革的具体措施,真正让服务成为主旋律。对于烟草执法,要创新监督方式,充分利用“互联网+”技术。

        严格执法,需要烟草专卖机关严格按照执法程序,对违法行为进行处罚,绝不能按照自己的思路进行执法,那会影响到执法公正。规范执法,需要烟草专卖机关培训好执法人员,严格按照既定程序,对违法行为进行处罚。在执法过程中,不管遇到什么人,遇到什么事,都要一视同仁,做到公正执法。同时,执法要文明。

        第六、切实加强各项制度建设

        对规范性文件,要进行合法性审查,因为规范性文件不合法,会影响到施行效果,甚至被撤销的危险。对规范性文件,要定期清理,不能放任不管。要建立规范性文件清单制度,对于清单之外的规范性文件,要及时向社会公布。同时,对清单之内的规范性文件,要及时进行梳理,一旦不符合实际需要,就应废除规范性文件。

        第七、推进企业法律管理体系建设

        合同制管理方式,是烟草行业重要管理制度,需要不断完善。知识产权管理,对于烟草行业来说,还处于初级阶段,需要不断加强知识产权管理,提升知识产权管理水平,减少不必要的损害。当下,知识产权作为财产权,越来越受到人们的重视,只有健全知识产权管理制度,提升知识产权管理水平,才能让知识产权管理有更好的前景。

        第八、深入开展普法宣传活动

        普法宣传是法规体改的重要内容,需要认真抓好,并抓出实实在在的效果。如果普法宣传不到位,即使法规体改工作再完备,难以达到预期效果,究其原因,在于普法宣传拉近了距离,降低了难度。在普法宣传中,领导干部是关键,需要抓住这个“关键少数”,让普法宣传变得容易起来。

        普法培训工作,不能是千篇一律,否则,会影响到效果,需要有所重点,让普法培训工作更扎实、更有效。在普法宣传中,要抓重点,抓关键环节,让普法宣传更加有效。现实中,有些单位认为,上街宣传了,就能万事大吉了,就不用管了,这种观点是错误的,因为普法宣传是个长期过程,需要常抓不懈,才能收到预期效果。当下,互联网的快速发展,给普法宣传带来了机遇,也带来了挑战,需要烟草企业充分利用“互联网+宣传”,利用微信、QQ、微电影等方式,宣传烟草法律法规,为法规体改工作营造良好的环境。

        做好法规体改工作,意义深远,需要烟草行业深入调查研究,制订出符合实际的法规政策;大胆推进烟草行业改革,充分释放改革红利,让烟草工商企业发展有较大进步。只要做好了法规体改工作,烟草行业高质量发展就变得容易起来,制订的目标就能实现好、发展好。

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